企業(yè)定位:竭誠(chéng)為客戶提供一站式、全過(guò)程工程咨詢服務(wù)
企業(yè)使命:為項(xiàng)目創(chuàng)造價(jià)值,為客戶追求卓越,為員工增進(jìn)福祉
服務(wù)宗旨:公正 專業(yè) 科學(xué) 誠(chéng)信
各相關(guān)企業(yè):
為進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)工業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng),強(qiáng)化招投標(biāo)進(jìn)場(chǎng)管理,提高招標(biāo)采購(gòu)效率,根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》《湖南省公共資源交易監(jiān)督管理辦法》(省政府令第295號(hào))《湖南省公共資源交易目錄(2019年版)》等規(guī)定,現(xiàn)就規(guī)范我省工業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)進(jìn)場(chǎng)交易有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、科學(xué)合理確定進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目
招標(biāo)活動(dòng)啟動(dòng)前,各相關(guān)企業(yè)應(yīng)按以下原則科學(xué)合理確定交易方式。
(一)依法必須招標(biāo)工業(yè)項(xiàng)目必須進(jìn)場(chǎng)交易。根據(jù)《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》(國(guó)家發(fā)展改革委令第16號(hào),以下簡(jiǎn)稱“16號(hào)令”)和《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》(發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號(hào))規(guī)定,依法必須招標(biāo)的工業(yè)項(xiàng)目相關(guān)的設(shè)備(材料)采購(gòu),服務(wù)(含勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù))、施工、設(shè)計(jì)施工總承包等項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按照 “應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則全部在省、市公共資源交易中心進(jìn)行交易。
(二)非工程類項(xiàng)目參照工程項(xiàng)目限額標(biāo)準(zhǔn)自愿進(jìn)場(chǎng)交易。與國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)生活相關(guān)的原料、服務(wù)、物資等非工程類項(xiàng)目的采購(gòu),可參照16號(hào)令限額標(biāo)準(zhǔn),對(duì)單項(xiàng)合同達(dá)到限額以上標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,由招標(biāo)人自愿選擇是否進(jìn)入公共資源交易中心交易。選擇進(jìn)場(chǎng)交易的,須按照規(guī)定實(shí)施全流程電子化交易。
(三)限額標(biāo)準(zhǔn)以下項(xiàng)目原則上不進(jìn)場(chǎng)交易。為節(jié)約行政資源和交易資源,未達(dá)到16號(hào)令限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,不再進(jìn)入公共資源交易中心進(jìn)行交易,由企業(yè)自行選擇采購(gòu)方式。企業(yè)可靈活采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、比選等競(jìng)爭(zhēng)性方式自行采購(gòu),或建立供應(yīng)商庫(kù)、服務(wù)商庫(kù),簡(jiǎn)化采購(gòu)程序,提高采購(gòu)效率。
二、全面落實(shí)全流程電子化交易制度
各企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于全面推行工業(yè)項(xiàng)目電子化招投標(biāo)和試行標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件范本的通知》(湘發(fā)改法規(guī)〔2020〕171號(hào))。自2020年4月起,凡是在省公共資源交易中心進(jìn)場(chǎng)交易的工業(yè)項(xiàng)目全部采取全流程電子化交易。招標(biāo)文件的編制與備案、場(chǎng)地預(yù)訂、交易信息發(fā)布、投標(biāo)文件的編制、投標(biāo)保證金或擔(dān)保的遞交、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)通知書打印等全部在電子平臺(tái)上進(jìn)行,不再受理線下招標(biāo)項(xiàng)目,并同步推行網(wǎng)上不見面開標(biāo)。嚴(yán)禁通過(guò)“場(chǎng)外交易”、“線下交易”等形式規(guī)避依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的電子招投標(biāo)。發(fā)布招標(biāo)公告時(shí),招標(biāo)文件應(yīng)作為附件一并公開發(fā)布。
三、進(jìn)一步提高招標(biāo)工作管理水平
(一)科學(xué)合理編制招標(biāo)文件。各企業(yè)要通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部管理,提高招標(biāo)文件編制水平。依法必須招標(biāo)的工業(yè)項(xiàng)目,必須嚴(yán)格按照我委發(fā)布的工業(yè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備(材料)采購(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)施工、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包(EPC)等4個(gè)范本編制招標(biāo)文件。為從源頭上減少圍標(biāo)串標(biāo)行為的發(fā)生,評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)遵循低價(jià)優(yōu)先的原則,在招標(biāo)文件范本提供的評(píng)標(biāo)辦法中科學(xué)合理選擇評(píng)標(biāo)辦法。標(biāo)準(zhǔn)文件范本已植入省公共資源交易中心交易系統(tǒng),具體文本可登錄湖南省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)下載。
(二)切實(shí)加強(qiáng)業(yè)主評(píng)委管理。對(duì)于技術(shù)簡(jiǎn)單、金額不大的項(xiàng)目,鼓勵(lì)企業(yè)不派業(yè)主評(píng)委。確需選派業(yè)主評(píng)委的,應(yīng)選擇具有經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等專業(yè)知識(shí)背景,具備擔(dān)任評(píng)委任職條件的人員擔(dān)任業(yè)主評(píng)委。業(yè)主評(píng)委應(yīng)嚴(yán)格遵守評(píng)標(biāo)規(guī)則,公開、公平、公正對(duì)待所有投標(biāo)人。對(duì)存在發(fā)表傾向性、歧視性言論和存在刻意壓分等違法違規(guī)行為的業(yè)主評(píng)委,行政監(jiān)督部門將按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行行政處罰,納入公共資源交易領(lǐng)域黑名單并實(shí)施聯(lián)合懲戒。
(三)不斷提高工作人員能力水平。各相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從事招標(biāo)工作人員的培訓(xùn),以專題培訓(xùn)結(jié)合日常自學(xué)等多種途徑,不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)。我委將指導(dǎo)省招投標(biāo)協(xié)會(huì)適時(shí)開展招標(biāo)業(yè)務(wù)培訓(xùn),重點(diǎn)加強(qiáng)政策法規(guī)學(xué)習(xí),切實(shí)提高招標(biāo)工作能力水平。
各相關(guān)企業(yè)要高度重視招標(biāo)工作,依法依規(guī)開展招標(biāo)活動(dòng),切實(shí)有效維護(hù)招投標(biāo)正常秩序。對(duì)于招投標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或改進(jìn)建議,可及時(shí)向我委法規(guī)處反饋。
聯(lián)系人:賈曉木,0731-89991040
湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)
2020年4月7日
本文件轉(zhuǎn)自:湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)